欧洲债务水平持续走高 成员国分化凸显改革现实困境

欧洲债务规模正处在逐年抬升通道,虽然没有出现类似美国债务快速冲高的现象,但债务风险隐患已经引起国际货币基金组织(IMF)的高度警惕,并且发出债务存在“暴雷”可能的预警。

欧元区实现了货币统一,各成员国财政制度、产业基础和发展水平却各不相同,这也让债务治理局面变得格外复杂。统计数据显示,2026年一季度,欧元区政府债务总规模达到14.24万亿欧元,政府债务占GDP比重为88.9%;欧盟27国债务合计15.70万亿欧元,负债率82.9%,同比、环比均保持上行。

各成员国之间债务状况差距悬殊。希腊、意大利、法国、比利时、西班牙五个国家的政府负债率均突破100%,而爱沙尼亚、丹麦等国债务负担维持在较低区间。英国政府债务占GDP的比重接近100%,借贷成本居高不下,一旦释放财政宽松信号,很容易遭遇市场抛售本国资产的压力。欧盟方面预判,今明两年欧元区整体负债率还会继续攀升,各国债务压力进一步加大。

养老支出、绿色转型投入以及国防开支不断增加,给各国财政带来不小刚性负担,每年新增支出规模大约占到GDP的5%。与此同时,市场已经把欧元区全年经济增长预期下调至0.8%。普通民众对加税、削减社会福利普遍存在抵触情绪,只靠小修小补式的财政调整已经很难化解现实矛盾。

IMF在7月发布了近十年来力度最强的风险提示。机构测算,如果不推动深层次结构性改革,到2040年欧洲多个国家公共债务占GDP比重或将冲高至130%,债务规模将出现失控式增长,财政可持续性会遭到破坏。IMF建议把养老金改革、提振经济增长作为主要抓手,削减大约三分之一的财政缺口,但每一项调整,都意味着艰难的政治抉择。

人大重阳金融研究院研究员刘英表示,这一轮预警更偏向危机到来之前的风险提示。欧洲如今已经进入高利率、刚性支出大、经济增长偏弱的阶段,风险还存在跨国传导的可能。欧洲眼下正遭遇财政层面的“不可能三角”:维持原有福利规模、守住财政赤字红线、拒绝提高税负,三件事无法同时实现。改革带来的阵痛要由当下承受,但改革红利却要等到很久之后才能够显现,各国政府缺少主动大刀阔斧改革的现实动力。

过去十五年的实践已经证明,单纯依靠财政紧缩、坐等经济自然回暖,解决不了欧洲的债务难题。如果改革继续拖延,现有的高福利体系将难以为继,甚至有可能爆发破坏力更强的新一轮欧洲主权债务危机。

化解债务问题,也离不开金融体系层面的调整完善。中国社会科学院金融研究所胡琨分析称,欧洲金融监管体系十分严格,守住了风险底线,但也没能充分培育行业竞争活力,部分结构性短板会放大债务风险的传导效应。想要同时处理好债务压力和金融竞争力不足两大难题,需要平衡好金融稳定和经济增长两大目标。

在他看来,欧洲应当继续推进银行业联盟建设,落实统一存款保险制度,切断银行和主权债务之间的风险联动;加快资本市场联盟落地,拓宽股权、风险投资等多元化融资渠道。有测算显示,一体化改革落地之后,中长期有望拉动欧元区GDP提升1.5个百分点。不过这类改革会触及各国财税、法律主权,实际推进阻力很大。

胡琨还建议实施差异化监管,减轻中小银行的合规成本,推进银行业数字化转型,用技术手段降低机构运营成本,通过金融业提质增效,对冲债务带来的系统性风险。

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